魯科字〔2025〕3號
各市科技局、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《山東省科技合作與交流活動管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2025年1月1日
山東省科技合作與交流活動管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范我省科技合作與交流活動（以下簡稱科技活動）管理，拓寬交流合作渠道、集聚高端創(chuàng)新資源，按照國家、省關(guān)于活動管理方面有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 科技活動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十屆三中全會決定有關(guān)深化科技體制改革要求，堅持“四個面向”，圍繞國家戰(zhàn)略和省委省政府中心工作，“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，擴大科技創(chuàng)新交流合作、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，服務(wù)于科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
第三條 本辦法所稱科技活動是包括省科技廳在內(nèi)的省內(nèi)有關(guān)單位組織舉辦，與科技工作密切相關(guān)的高層次學(xué)術(shù)研討、對接交流、洽談推介等活動，分為國際專題活動、產(chǎn)業(yè)專題活動、院士專題活動三類。
（一）國際專題活動。圍繞服務(wù)國家大局、落實雙（多）邊合作協(xié)議及合作機制，面向歐美、日韓、東盟、“一帶一路”共建國家及港澳臺地區(qū)，在國（境）內(nèi)外聯(lián)合舉辦綜合性或領(lǐng)域性國際科技交流活動，包括但不限于圍繞國際科技成果開展的學(xué)術(shù)會議、對接洽談、推介路演、科技競賽、科技展會等。活動參與人員來自2個或2個以上國家和地區(qū)（含港澳臺地區(qū)），參會人數(shù)原則上在50人以上，邀請外賓原則上占20%以上，且有國際知名科學(xué)家、國際組織機構(gòu)代表或企業(yè)家等重要嘉賓參加，簽約或達成合作意向5項以上。
（二）產(chǎn)業(yè)專題活動。立足我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力舉辦的具有較強影響力特色科技活動，包括但不限于技術(shù)對接、現(xiàn)場考察、展覽展示、科技外交官山東行等多種對接交流方式，每項活動參會人數(shù)原則上在100人以上，不少于20家企業(yè)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求50項以上，獲取高校院所科技成果100項以上，對接高層次專家、科研人才50人以上，年內(nèi)簽署技術(shù)合作、平臺共建等合作協(xié)議不少于10項。
（三）院士專題活動。以解決我省科技創(chuàng)新發(fā)展實際需求為目標，聚焦“卡脖子”技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)，以院士專家為主體，組織開展的創(chuàng)新搭橋活動，包括但不限于需求對接、現(xiàn)場調(diào)研、交流座談等形式。活動重點發(fā)揮院士高端智庫資源優(yōu)勢，每項活動原則上對接專家教授不少于15人，其中院士不少于3人，提出1份以上高水平建議或研究報告，力求解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實際關(guān)鍵問題，推動院士成果落地轉(zhuǎn)化。
第四條 省科技廳根據(jù)《山東省科學(xué)技術(shù)廳舉辦會議活動實施辦法（試行）》規(guī)定，可以通過作為指導(dǎo)、主辦、承辦、協(xié)辦或支持單位等方式積極參與各類科技活動。科技活動采取備案管理，對有利于服務(wù)國家大局、有利于推動省委省政府決策部署落地、有利于促進我省重大科技創(chuàng)新、有利于提升我省知名度和影響力的重要科技活動，通過資金補助等方式給予支持。
第五條 科技活動內(nèi)容原則上不涉及國家秘密。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 省科技廳主要負責(zé)研究制定科技活動支持政策、管理辦法，提出年度科技活動規(guī)劃布局，制定年度備案計劃，直接組織或委托專業(yè)管理機構(gòu)開展活動備案申請、形式審查、活動評審，負責(zé)立項資助、過程管理、全過程預(yù)算績效管理和評估監(jiān)督等工作，研究科技活動其他相關(guān)事項。
第七條 科技活動主管部門主要指省直有關(guān)部門（單位）、各設(shè)區(qū)市科技局以及中央駐魯單位。主要職責(zé)包括征集推薦備案科技活動、審核活動舉辦必要性、可行性、經(jīng)費預(yù)算，監(jiān)督并推動活動順利實施，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題，配合開展過程管理、績效評價和評估監(jiān)督。
第八條 科技活動承擔(dān)單位為活動的主辦方或者承辦方，是活動組織實施、資金使用、科研安全的責(zé)任主體，對活動任務(wù)目標實現(xiàn)、資金安全負直接責(zé)任，主要職責(zé)包括活動備案材料組織、審核，活動合同書簽署，推動活動按照合同書實施，按要求報送活動組織實施、資金使用等有關(guān)情況并及時報告重大事項，配合做好過程管理、績效評價和評估監(jiān)督等工作。
第九條 科技活動實行“行政負責(zé)人”負責(zé)制。申報單位行政負責(zé)人原則上為活動的主要負責(zé)人，全面負責(zé)活動組織實施、進度安排、經(jīng)費規(guī)范使用、績效評價等全過程管理，確保按期完成合同書任務(wù)目標。
第三章 申報與立項
第十條 科技活動申報主體包括但不限于科技行政管理部門及省內(nèi)具有獨立法人資格的高等院校、科研院所等，實行獨立財務(wù)核算，管理運行規(guī)范。近五年有嚴重失信行為記錄的單位不在申報范圍內(nèi)。同一活動有多個主辦或承辦單位的，經(jīng)協(xié)商一致后，由其中一家單位進行申報，其余主辦、承辦單位接受申報單位的協(xié)調(diào)、溝通或指導(dǎo)，配合開展活動申報、組織實施、經(jīng)費使用、過程管理等工作。
第十一條 科技活動的立項程序。
（一）對于省科技廳直接主辦或承辦國家部委、省委省政府交辦的科技活動，牽頭處室提出活動建議，制定年度科技活動計劃，分管廳長牽頭研究論證，按程序經(jīng)廳黨組會審議通過后，予以立項支持。
（二）其他科技活動按以下程序進行：
1.確定標準。省科技廳圍繞落實國家戰(zhàn)略、省委省政府決策部署和科技創(chuàng)新中心工作，確定本年度備案標準，采取集中申報和階段性申報相結(jié)合的方式，面向全省征集科技活動備案需求。
2.組織申報。申報單位根據(jù)實際情況按照已舉辦和未舉辦兩類填寫備案申報書。未舉辦活動提交活動建議方案、預(yù)期成效、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容，已舉辦活動提交活動主要內(nèi)容、日程安排、總結(jié)成效報告和經(jīng)費決算報告等。主管部門負責(zé)指導(dǎo)申報單位填報申報材料，逐級審核后，按程序報送至省科技廳。
3.審查備案。省科技廳自主組織或委托專業(yè)機構(gòu)，采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)籌兼顧、效率優(yōu)先”的原則充分咨詢論證，確定備案科技活動。
4.評審論證。省科技廳組織專家對備案科技活動進行評審，可根據(jù)需要采用網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審、專家論證等方式進行。評審專家組不少于5人（財務(wù)專家不少于2人），應(yīng)是相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，原則上從省級以上科技專家?guī)熘羞x取，并實行回避制度。未舉辦活動重點針對建議方案可行性、經(jīng)費預(yù)算合理性進行評審，已舉辦活動重點針對活動總結(jié)、經(jīng)費決算報告和成效報告進行評價。
5.立項實施。省科技廳綜合專家評審意見，提出活動立項及經(jīng)費配置安排方案，按程序經(jīng)廳黨組會審議通過后，下達立項文件、組織簽訂合同書、撥付補助經(jīng)費。
第四章 經(jīng)費與管理
第十二條 科技活動補助堅持“服務(wù)大局、注重實效”的原則，重點考慮國際性、全國性、行業(yè)性及全省性活動，優(yōu)先支持承辦國家部委、省委省政府交辦任務(wù)活動。收取贊助費、冠名費、會員費、報名費等帶有盈利性質(zhì)的活動，以及受益范圍僅限于所在市或申報單位自身的活動不予資助。省科技計劃已立項目中列有活動預(yù)算的不重復(fù)補助。同一時間或短時間內(nèi)舉辦主題相同或類似的科技活動原則上不重復(fù)予以補助。
第十三條 科技活動綜合采取事前補助、事后補助等方式進行支持。
（一）對于省科技廳直接主辦或承辦國家部委、省委省政府交辦的活動，可采取直接舉辦或委托舉辦等方式組織實施，由牽頭處室，依據(jù)財務(wù)有關(guān)規(guī)定，擬定工作方案、經(jīng)費預(yù)算，按程序經(jīng)廳黨組會審議通過后，確定支持經(jīng)費。未列入省科技廳年度科技活動計劃的，原則上不予支持。
（二）其它科技活動結(jié)合活動組織實施情況，綜合采取事前補助、事后補助等方式支持。補助經(jīng)費額度原則上不超過科技活動總體經(jīng)費支出的50%，最高限額原則上不超過50萬元。
（三）對國家、省重大戰(zhàn)略部署需要臨時舉辦的重大科技活動，可采取“一事一議”方式予以補助。
第十四條 科技活動省級補助經(jīng)費應(yīng)專款專用，管理使用按照《山東省省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》（魯財科教〔2024〕4號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他來源的資金按照相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理使用。
（一）支出范圍包括開展科技活動期間在國（境）內(nèi)外所產(chǎn)生的直接費用，包括場地租賃費、同聲傳譯等設(shè)備租賃費、車輛租賃費、交通費、國際旅費、食宿費、志愿者費、翻譯費、專家咨詢費、宣傳展覽費、設(shè)計制作費、印刷費等。
（二）境內(nèi)科技活動經(jīng)費開支標準應(yīng)按照山東省省直機關(guān)會議費管理辦法、在華舉辦國際會議經(jīng)費管理辦法等有關(guān)財務(wù)規(guī)定執(zhí)行。境外科技活動經(jīng)費開支標準按照山東省因公臨時出國有關(guān)管理辦法等規(guī)定執(zhí)行。
（三）院士專題活動經(jīng)費使用和管理按照國家有關(guān)規(guī)定保障院士權(quán)利及有關(guān)待遇，為院士出行、參加會議或?qū)W術(shù)交流等活動提供方便條件。
第十五條 活動承擔(dān)單位應(yīng)切實履行法人責(zé)任，按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，建立健全資金內(nèi)部管理制度和報銷規(guī)定，明確審批程序，完善內(nèi)控機制建設(shè)，強化資金使用績效評價。
第十六條 活動經(jīng)費管理使用中不得存在《山東省省級財政科研項目經(jīng)費管理使用負面清單》（魯財科教〔2022〕11號）所列行為。存在負面清單所列行為的，省科技廳將依據(jù)有關(guān)規(guī)定采取責(zé)令整改、約談、終止執(zhí)行、撤銷項目、收回結(jié)余資金、追回已撥經(jīng)費、階段性限制相關(guān)單位申報資格等措施。
第十七條 省科技廳對科技活動補助經(jīng)費使用情況開展監(jiān)督。主管部門應(yīng)定期對活動承擔(dān)單位法人責(zé)任和內(nèi)部控制、資金管理使用等情況進行全覆蓋式監(jiān)督檢查，省科技廳適時自行組織或委托管理專業(yè)機構(gòu)對主管部門履職盡責(zé)情況進行抽查。對發(fā)現(xiàn)問題的單位，及時責(zé)令整改；問題嚴重的，按照“誰辦會誰負責(zé)”的原則，收回撥款并追究主體責(zé)任。執(zhí)行期內(nèi)未組織實施的科技活動，其專項經(jīng)費應(yīng)按相關(guān)規(guī)定原渠道退回。
第十八條 鼓勵市、縣級財政結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展需要和財力實際，為科技活動組織提供資金保障。
第五章 實施與監(jiān)管
第十九條 立項文件下達后，承擔(dān)單位與主管部門、省科技廳簽訂三方合同書，作為活動實施、經(jīng)費撥付、檢查和結(jié)題的依據(jù)。合同書活動主題、主要內(nèi)容、經(jīng)費使用、成果成效應(yīng)與申請書保持一致，原則上不得變更或調(diào)整；如因特殊情況需進行調(diào)整的，由承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報省科技廳審核批復(fù)。
第二十條 科技活動執(zhí)行期原則上為一年，應(yīng)按計劃組織實施，如因特殊原因，確需改變時間或主要事項的，承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)主管部門審核后，報省科技廳審核批復(fù)。活動嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和相關(guān)規(guī)定，嚴禁舉辦與主題無關(guān)的活動。
第二十一條 活動結(jié)束2個月內(nèi)辦理結(jié)題，承擔(dān)單位填寫科技活動成果總結(jié)表、經(jīng)費決算報告和活動總結(jié)報告等材料，經(jīng)主管部門審核后，報送省科技廳。省級補助經(jīng)費20萬元以上的，承擔(dān)單位應(yīng)聘請會計師事務(wù)所，開展財務(wù)審計，形成審計報告。審計資金應(yīng)包含省級財政資金和其他來源資金。
第二十二條 承擔(dān)單位全面推進活動組織實施，及時報告活動組織進展、實施成效、重大事項等。主管部門應(yīng)全面了解活動組織實施情況，解決承擔(dān)單位提出的重大事項和問題，提出有關(guān)意見、建議，及時報告省科技廳。
第二十三條 省科技廳直接主辦或承辦國家部委、省委省政府交辦的活動，由牽頭處室負責(zé)活動實施、經(jīng)費使用、活動結(jié)題、績效評價等工作。
第六章 績效與評價
第二十四條 省科技廳每年對科技活動進行績效評價，評價突出成果導(dǎo)向，重點在對接技術(shù)、引進人才、簽約平臺、落地項目、轉(zhuǎn)化成果、服務(wù)企業(yè)等方面成效產(chǎn)出情況。
第二十五條 績效評價采取承擔(dān)單位績效自評和省科技廳綜合評價相結(jié)合的方式進行。承擔(dān)單位按要求組織績效自評材料，主管部門進行審核并形成審核報告，與自評材料一同報省科技廳。省科技廳視情組織專家開展綜合評價。
第二十六條 綜合評價結(jié)果分優(yōu)、良、中、差四個等次。活動超額完成預(yù)期目標、社會影響力大、成效明顯、經(jīng)費支出合理的，綜合評價結(jié)果為優(yōu)，將作為我省品牌科技合作與交流活動進行培育，比例不超過30%。活動完成預(yù)期目標、經(jīng)費支出合理的，綜合評價結(jié)果為良。活動基本完成預(yù)期目標、經(jīng)費支出比較合理的結(jié)果為中。活動未完成預(yù)期目標、經(jīng)費支出違規(guī)的，綜合評價結(jié)果為差，省科技廳視情作出追回所撥經(jīng)費、階段性取消申報資格等決定。
第七章 監(jiān)督與保障
第二十七條 科技活動組織過程中，承擔(dān)單位不得組織與科技活動相關(guān)的具有盈利性質(zhì)的宣傳活動。科技活動的新聞報道應(yīng)嚴格遵守國家保密相關(guān)規(guī)范。
第二十八條 開展科技活動過程中，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，自覺接受省科技廳的指導(dǎo)，以及相關(guān)審計、誠信監(jiān)督。
第二十九條 嚴格執(zhí)行有關(guān)檔案管理規(guī)定，做好活動實施、經(jīng)費使用檔案的整理、保存、歸檔等工作，確保檔案齊全完整。
第三十條 對通過活動建立合作的重點項目、平臺、人才，各市科技局等主管部門要持續(xù)跟蹤、主動服務(wù)，抓好成果落地見效。
第八章 附則
第三十一條 本辦法由省科技廳負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2025年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。原《山東省科學(xué)技術(shù)廳科技合作與交流活動管理辦法》（魯科辦發(fā)〔2020〕8號）同時廢止。
